LA DEMOCRACIA EN NICARAGUA

El sábado 21 de noviembre, Nicaragua estuvo conmocionada por la realización de dos marchas en la Capital (Managua), una convocada supuestamente por miembros de la Sociedad Civil y Partidos Políticos que se oponen al Gobierno de turno y la otra convocada por el Frente Nacional de los Trabajadores afín al Gobierno. Los pronósticos por parte de personas influyentes del País, es que éste sería un día sangriento y de enfrentamiento entre los asistentes a ambas marchas, lo que desataría en el País un caos nunca antes visto después de 1990. La marcha opositora al Gobierno comenzó su faena a eso de las 09:00 de la mañana y la del Gobierno desde las 11:00 de la mañana y culminó a las 07:00 de la noche, todo transcurrió en relativa calma, únicamente hubieron algunos roces entre las personas que desfilaban con sus vehículos desde el interior del País y se presume que hubo un muerto, sin embargo no pasó la catástrofe prevista por muchos, al final el mas perjudicado, asesinado y humillado fue el Comercio, ya que todos los negocios, grandes y pequeños permanecieron cerrados todo el día, lo cual no es beneficioso para un País en vías de Desarrollo y con poco crecimiento económico en lo que va del año.

A la marcha de la Sociedad Civil iban unos miles, en la otra quizá más de cien mil, demostrando el Gobierno su músculo a pesar de las criticas de los otros Partidos Políticos y de algunas ONGS Nacionales e Internacionales. Todos tenemos el derecho de demostrar en público lo que profesamos, sin embargo creo que todo esto no es bueno para la imagen del País, pues si bien es cierto se manejó que la protesta de la Sociedad Civil se debía para reclamar que se respete la Libertades Fundamentales de los Ciudadanos, especialmente la Libertad de Prensa, todos los que vivimos en Nicaragua sabemos que su fondo es nuevamente denunciar ante Medios Internacionales que en las Elecciones Municipales del año pasado hubo Fraude.

La postura de los Partidos de Oposición no me parece Ética, principalmente porque han estado solicitando que se le congele la Ayuda Internacional a Nicaragua, siendo los principales afectados los más pobres del País, que son la inmensa mayoría, porque los Dirigentes de los Partidos Políticos tienen suficiente dinero a costilla de nuestro Pueblo que no les importa, ni les afecta que no se reciba esta ayuda económica.

Por otra parte, si yo acepto las reglas del juego que me impone otra persona y luego pierdo, por la razón que sea, no voy a salir diciendo que he perdido porque me robaron y no voy aceptar que la otra persona haya ganado, es lo más ridículo porque fui yo quien aceptó jugar de esta manera con todo en contra, por eso me parece irónico que los Partidos de Oposición digan que no reconocen la acreditación del Consejo Supremo Electoral a los Alcaldes “Electos”, cuando es el mismo Consejo que le entregó la Banda Presidencial en el año 2001 al Candidato Liberal Enrique Bolaños, es el mismo Presidente y casi son los mismos Miembros, ¿Cuál es la diferencia ahora? que al Partido Sandinista le tocó más pastel. Aunque digan que no hubo observación internacional, que ya sabían que los Sandinistas se iban a robar las elecciones, entonces para que participaron en las elecciones, no hubiesen aceptado esas condiciones y en ese momento denunciarlo ante la Comunidad Internacional, que hubiera sido más serio y creíble, seguramente imaginaron que se iban a repartir el pastel a términos iguales.

La Oposición a un Gobierno, debe hacerse desde el punto de vista intelectual, con críticas constructivas que demuestran al Pueblo, quien es el que vela por ellos, no politiqueando, ni poniendo en peligro los recursos que sostienen la economía del País. Estos Partidos Políticos han concebido que la Democracia es únicamente acudir a una Urna Electoral y depositar un voto, lo cual restringe lo que verdaderamente significa Democracia – La Tutela Efectiva de los Derechos Naturales del Ciudadano por parte del Estado-. Así como reclaman y preguntan dónde están sus votos, yo les pregunto donde están los 600 millones de Córdobas que le han quitado a nuestro País vía CENIS, reclamen porque el pueblo de Nicaragua tenga acceso a la Salud, a los Servicios Básicos Fundamentales, a Educación con calidad, a un trabajo digno, a un Ambiente saludable, a una vida digna y entonces sabrán donde está su voto.

El Presidente de la República en el Discurso que le brindó a los Asistentes de la Marcha convocada por el oficialismo, mencionó los logros más importantes de su Gobierno, tales como la reducción del Analfabetismo, los programas Hambre cero, Amor, Usura Cero, el Bono Productivo, el Hermanamiento ALBA, entre otros. Ojalá que esto verdaderamente esté llegando a la gente que lo necesita.

UN LLAMADO PARA QUE LOS PARTIDOS POLITICOS SEAN ROJO, ROJO Y NEGRO, VERDE, ANARANJADO Y DEL COLOR QUE SEAN “DEJEN DE OBSTACULIZAR EL DESARROLLO DE NUESTRO PAIS, SON USTEDES LOS QUE TIENEN SUMIDA A NICARAGUA EN LA POBREZA”, POR CADA “MARCHA” QUE USTEDES REALIZAN LA IDUSTRIA NICARAGUENSE PIERDE MILLONES DE CORDOBAS”

UN LLAMADO PARA EL PUEBLO DE NICARAGUA, "UNAMONOS, LUCHEMOS VERDADERAMENTE POR NUESTROS DERECHOS PERO NO DEJEMOS QUE LOS POLITICOS CORRUPTOS NOS MANIPULEN, ESA NO FUE LA MARCHA DE LA SOCIEDAD CIVIL, FUE LA MARCHA DE LOS OPORTUNISTAS, SI LA ENCABEZÓ EL EX CONVICTO ARNOLDO ALEMAN LACAYO, QUE VERGÜENZA PARA LOS NICARAGUENSES QUE UN CORRUPTO DE ESTA NATURALEZA TODAVIA SE LE TOME EN CUENTA EN LAS POLITICAS PUBLICAS DEL PAIS".

"La democracia es el gobierno del pueblo, por el pueblo, para el pueblo". Abraham Lincoln

RECONOCIMIENTO DE ADEUDO CON GARANTIA DE PRENDA COMERCIAL

ESCRITURA NUMERO TREINTA Y NUEVE.- RECONOCIMIENTO DE ADEUDO CON GARANTIA DE PRENDA COMERCIAL-.-En la ciudad de Managua, a las dos de la tarde del día once de diciembre del dos mil tres, ante mí, Lili Vanessa Hernández, Abogada y Notario Público de la República de Nicaragua, de este domicilio debidamente autorizada por la Excelentísima CORTE SUPREMA DE JUSTICIA , para Cartular durante el quinquenio que expira el cuatro de Junio del año dos mil trece, comparecen los Señores Medardo Mendoza Yesca, mayor de edad, casado, con cedula de identidad numero 001-281162-0013C y María Mercedes Urbina Guerrero , mayor de edad, soltera, abogada con cedula de identidad numero 001-121054-0068L, actuando en representación de la señora Mercedes Ceferina Morales mayor de edad, casada, ama de casa, con cédula de identidad Numero 001-040258-0004H por facultades de Transacción en su nombre conferidas por Mandato contenido en Escritura Publica Numero Dos, celebrado ante los Oficios Notariales de la licenciada María Mercedes Urbina Guerrero, a las nueve de la mañana del diez de noviembre de este año dos mil tres, que corre en su Protocolo Numero UNO, que lleva en el presente año, del frente del folio numero dos al frente del folio numero cuatro. Que yo la Notaria doy fe de haber tenido a la vista y leído, así mismo la licenciada María Mercedes Urbina Guerrero también comparece a sus propios nombres y representación: y Ligia Auxiliadora Mendieta Arroliga, mayor de edad, soltera, abogada con cedula de identidad numero 125-031165-0000X, actuando en su propio nombre y representación. Doy fe de conocerles personalmente y de a mi juicio tienen la suficiente capacidad civil y legal necesaria para obligarse y contratar y dicen PRIMERA: (RECONOCIMIENTO DE ADEUDO): Habla el señor Medardo Mendoza Yesca y dice: Que es en deberles a las señoras Mercedes Ceferina Morales, María Mercedes Urbina Guerrero y Ligia Auxiliadora Mendieta Arroliga, de generales relacionadas al inicio de este escrito, la cantidad total de DIECIOCHO MIL SETECIENTOS OCHENTA CORDOBAS o su equivalente en dólares, moneda de los Estados Unidos de Norteamérica, UN MIL DOSCIENTOS DOLARES DE NORTEAMERICA – SEGUNDA: (FORMA, LUGAR Y PLAZO DEL PAGO ): continua hablando el señor Medardo Mendoza Yesca y dice:-Que en este acto se obliga a pagar el valor adeudado con mantenimiento del valor del Córdoba frente al dólar de los Estados Unidos de Norteamérica, y de la siguiente forma: a) A la Señora Mercedes Ceferina Morales enterará la cantidad de ONCE Mil SETECIENTOS TREITA Y SIETE ORDOBAS CON CINCUENTA CENTAVOS (C$ 11,737.50), o su equivalente en dólares norteamericanos (U$750.00); b) a la Señora María Mercedes Urbina Guerrero la cantidad de DOS MIL TRECIENTOS CUARENTA Y SIETE CORDOBAS CON CINCUENTA CENTAVOS(C$2347.50)o su equivalente en dólares norteamericanos(U$ 150.00) y c) a la Señora Ligia Auxiliadora Mendieta Arroliga , la cantidad de CUATRO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y CINCO CORBAS o su equivalente en dólares americanos (U$300.00) que dichos pagos serán en contra entrega de recibido escrito, firmado por las acreedoras en la cantidad proporcional detallada anteriormente, o por persona que cada una de ella delegue para tal efecto. Que el lugar del pago es su oficina o despacho legal ubicado en Altamira, de la Radio Rica media cuadra arriba: que el plazo para el pago del total adeudo es el día veintinueve de febrero del dos mil cuatro; sin perjuicio de que pueda hacer pago parciales o totales en la proporción relacionadas en los incisos a),b) y c) de este escrito, sin que por el hecho de hacer pagos parciales a las tres o unas de las acreedoras, se tenga por prorrogado el plazo, de tal manera que siempre la fecha de vencimiento de total adeudado, será el veintinueve de febrero de año dos mil cuatro, que el valor a pagar es sin intereses corrientes, pero sin prejuicios de intereses monetarios que puedan derivarse del incumplimiento de la obligación. TERCERA (PRENDA COMERCIAL COMO GARANTIA DE ADEUDO). Que como garantía del monto total adeudado, ofrece en Prenda Comercial el vehículo placa CH087030, Marca; Geep; Modelo; CHEROKEE; Tipo; ST/WAGON; Año; 93;Color; Negro; Motor No FE256838 Chasis No, PC107784 Cilindros; 6; Combustible; Gasolina; No.VIN1J4Z589PC107784. Señala el doctor Armando Paiz Cervantes, que aunque el vehículo antes descrito no tiene el permiso de Circulación emitido a su nombre por su reciente adquisición, si es de su dominio y lo que acredita con Escritura Publica Numero cincuenta y nueve celebrada a las ocho de la mañana del diez de diciembre del año dos mil tres, ante los oficios del Notario Abraham Chávez Campos , lo que consta de su Protocolo Numero veintiséis que lleva durante el presente año del frente al reverso del folio numero setenta y siete con el cual corresponde por el total adeudado, en común ante las tres acreedoras, y de forma individual ante cada una de ellas en la parte proporcional que les corresponde en el pago, sin perjuicios de otras cantidades que resultaren derivadas del incumplimiento de la obligación contenida en este reconocimiento de adeudo. Que en este acto renuncia al requerimiento de pago, judicial o extrajudicial para incurrir en mora, para lo cual bastara la falta de pago en el tiempo, valor, forma y lugar establecidos, sin entender que se prorrogue el plazo por el solo hecho que las acreedoras reciban algún pago parcial; en caso de incurrir en mora, el deudor pagara a la acreedora un interés moratorio del veinte porciento (20%) sobre el saldo del monto adeudado, dentro de lo establecido por la ley – Que en caso de ejecución de la Presente Prenda, acepta desde ya como precio base de subasta del vehículo ofrecido en Prenda Comercial, la cantidad de VEINTITRESMIL CORDOBAS NETOS o su equivalente en dólares americanos; UN MIL QUINIENTOS DOLARES AMERICANOS NETOS (U$$1500.00), que en virtud de lo adeudado y de la garantía ofrecida en Prenda Comercial del vehículo relacionado en este mismo acto, renuncia expresamente a los tramites del juicio ejecutivo y se somete al singular, y también renuncia a su domicilio, sometiéndose al que las acreedoras elijan
TERCERA: (ACEPTACION ): Hablan las Acreedoras Señoras, Ligia Auxiliadora Mendieta Arroliga, María Mercedes Urbina Guerrero , en representación de la señora Mercedes Ceferina Morales , de generales relacionadas al inicio de esta escritura, y dicen que aceptan la obligación contraída por el Señor Medardo Mendoza Yesca, a favor de su representada y en la proporción especificada que le corresponde: ya en su carácter personal, acepta para si y en su propio favor, la proporción especificada que le corresponde, y la compareciente Ligia Auxiliadora Mendieta Arroliga , dice que también acepta para si y en su favor, la parte proporcional que le corresponde; ambas comparecientes aceptan el total del adeudo con las especificaciones de pago en forma, tiempo y lugar, así como las renuncias y especificaciones que hace el deudor, en virtud del reconocimiento de adeudo y de la garantía con Prenda Comercial ofrecida en este instrumento publico-Leída que fue por mí, la Notario, íntegramente esta Escritura a los comparecientes, bien instruidos acerca del valor, objeto y transcendencias legales de este acto, de las clausulas generales que aseguran su validez y de las especiales que contiene , la encuentran conforme, aprueba, ratifican sin hacer modificación alguna y firmar conmigo la Notario, que doy fe de todo lo relacionado.
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UN DÍA PARA RECORDAR Y VOLVER A VIVIR

El 02 de noviembre, se celebra el día de los difuntos, generalmente las personas lo consideran un buen momento para recordar a aquellos que tomaron el boleto de un viaje sin regreso, acuden a los cementerios a llevarle flores y en algunas regiones les dedican cantos y se coloca comida sobre las tumbas.

La celebración de este día, al menos en Latinoamérica se ha legado de generación en generación, siendo una tradición familiar acudir en masa este día a los campos santos donde descansan en paz las almas de aquellos que por un proceso biológico y natural ya no están físicamente entre nosotros.

Personalmente creo que recordar a los fallecidos no debe ser de un día, llevarles las flores más hermosas debe ser una constante, no una vez al año. Aunque muchos opinen que las flores deben regalarse en vida, porque una vez muertos no podemos sentir su olor, ni apreciar su belleza, pienso que el amar a alguien es inmortal, ese amor no muere con la persona, se queda por siempre en este mundo, al igual que las obras que dejamos al morir. Tan importante es amar en vida como recordar después de la muerte. Recordar cada gesto, cada palabra, cada beso, cada abrazo, cada consejo, cada lágrima, cada risa, cada momento, cada sueño, que compartimos con alguien tan especial en nuestro paso por este mundo.

El ser humano no nació para morir, nació para luchar contra la muerte, la Biblia nos dice que la vida del hombre es efímera como un estornudo, que son sus obras las que lo hace permanecer aún después de morir, pero además nos dice que existe la resurrección, una vida que no es precisamente ésta y yo creo que es así, nacemos para luchar, para ser felices y para vivir eternamente, para disfrutar de cada día de la vida que conocemos y vemos pensando en que habrá una que no acabará jamás y donde no tendremos que luchar, ni procurar ser felices porque la felicidad ya está establecida.

A veces cuando un ser querido muere, cada día lo recordamos menos, vamos olvidando su forma de ser, su rostro, sus palabras, su aspecto físico, lo que le gustaba hacer, hasta que olvidarnos casi todo y pensamos en ellos con dolor, tristeza y nostalgia. Yo no he querido que esto suceda en mi corta existencia, hace 3 años con 6 meses y 17 días repentinamente perdí a mi abuela materna, quien me había cuidado desde que nací, con quien estudiaba por las tardes y quien sabía todo sobre mí. El 15 de abril del año 2006, que ella falleció me cambió la vida, nunca había pensado en la importancia y el valor que tiene cada día, cada hora, cada segundo; en lo importante que es decir siempre cuanto amamos a los demás, de vivir al límite y entregar toda nuestra potencialidad para alegrarnos y alegrar a los otros; nunca había pensado en la diferencia que existe entre vivir y estar muerto, porque algunos vivos están muertos por el odio, la envidia, la depresión y la soledad y en cambio algunos muertos están mas vivos que cuando respiraban, por sus familiares, por sus amigos, por la gente a la que ayudaron, por sus sueños, por lo que lograron y legaron, porque nacieron para vivir y servir.

Cada mañana me levanto y pienso en ella, siento que me acompaña siempre y escucho su voz, dándome fuerzas, diciéndome cuanto me ama, la veo celebrando mis triunfos, queriendo mis sueños y levantando de mis fracasos, porque he entendido que estar vivo, no es únicamente respirar, sino que es caminar cada día, entregando lo máximo que tenemos y apreciando todo lo que nos rodea, porque ese día no volverá nunca, cada segundo que vivimos no vuelve a repetirse, porque el reloj solo avanza, nunca retrocede.

"Yo soy la resurrección y la vida: el que cree en mí, aunque esté muerto, vivirá. Y todo aquel que vive y cree en mí, no morirá eternamente". (Juan 11:25,26)

El Derecho a la Seguridad Social, la Historia Nicaragüense

La aplicación del Seguro Social en Nicaragua obedeció al mandato constitucional contenido en el arto. 97 de la Ley fundamental de la República de 1950, que dice: “El Estado establecerá el Instituto Nacional de Seguridad Social a favor de los trabajadores, para cubrir los riesgos de enfermedades comunes, invalidez, ancianidad y desocupación, mediante racional concurrencia del Estado, del beneficiario y del patrón. La correspondiente reglamentación será objeto de la Ley”.

En 1953 con orientaciones del Presidente de la República se realizó un estudio que indicara los procesos necesarios para impulsar el programa de Seguridad Social en Nicaragua orientado a ofrecer beneficios laborales a los trabajadores. En este estudio se involucraron representantes de asociaciones profesionales, Cámara de Comercio, agrupaciones obreras y entidades de Gobierno. Se presentó un informe final de ese estudio a través de la prensa nacional para que fuese del conocimiento de la población y se hizo todo tipo de publicación de divulgación acerca del proyecto.

Posteriormente se conformó una Comisión para aclarar cualquier duda, en esta participaron representantes obreros y patronales además de reconocidos médicos de la Asociación Medica Nicaragüense. Igualmente se nombró a representantes que dieran seguimiento al desarrollo del proyecto. En 1955, una delegación nicaragüense participó en la 5ª Conferencia Interamericana de Seguridad Social, realizada en Caracas, donde se presentaría todo el proyecto de la Seguridad Social que se esperaba aplicar para la población trabajadora nicaragüense.

El 9 de mayo del mismo año, se creó mediante decreto ejecutivo, la Comisión Planificadora la cual presentó un ante-proyecto, que fue aprobado por acuerdo No. 247 del 29 de septiembre, firmado por el Presidente de la República. Como promotor e impulsor del proyecto de Seguridad Social se menciona a Luis A. Somoza, siendo además miembro de la Comisión Especial creada para dictaminar el Proyecto de Ley que se enviaría a la Cámara de Diputados. El mismo ante-proyecto fue discutido el 22 de diciembre de 1955, aprobado y publicado el 2 de enero de 1956. Esta misma ley faculta a la Junta Nacional de Asistencia y Previsión Social (JNAPS), como instancia que promovería la asistencia social, médica y seguros sociales de la población trabajadora y así se crea el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS). Los procesos de afiliación se iniciaron en 1957 y desde 1959 hasta la fecha, se han incrementado nuevos servicios sociales en su mayoría orientados a las personas de la tercera edad, o bien las que pasan a retiro de la vida laboral.

A partir de 1990 la institución entró en un proceso de reformas de pensiones y en 1993 se implementaron los servicios de atención médica a través de las Empresas Médicas Previsionales (EMPs), en los años posteriores se aborda la necesidad de disminuir la deuda de las pensiones y se orientan a la implementación del Sistema de Ahorro para Administración de Pensiones. Al finalizar el año 2002 el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS) cuenta con 1,214.850 derecho habientes, de éstos 903,350 son beneficiarios (hijos, cónyugue) y 311,500 son afiliados directos.

En 1999 el gobierno nicaragüense decidió reformar su sistema de pensiones adoptando un esquema previsional de capitalización individual. Por diversos motivos esta reforma no ha entrado en vigor y su puesta en marcha está aplazada sine die. Este trabajo argumenta que, dada la estructura del mercado laboral del país, un cambio de esas características no resuelve los problemas existentes.

Asimismo, se presenta una propuesta de reforma basada en la extensión de la cobertura de las prestaciones a través de beneficios no contributivos. Se simula el coste fiscal de una prestación focalizada y universal a corto y a medio plazo en varios escenarios de crecimiento económico.

Los primeros pasos de la seguridad en Nicaragua se remontan al bienio 1955-1957, cuando tuvo lugar la creación del Instituto Nicaragüense de Seguros Sociales (INSS). A lo largo de las dos décadas siguientes se desarrolló un sistema de pensiones contributivas que llegó a cubrir, a fines de los años setenta, a alrededor del 20 por 100 de la Población Económicamente Activa (PEA). En 1979, con la llegada al poder del gobierno sandinista se relajaron fuertemente las condiciones de acceso, lo que generó una expansión del número de pensionistas que introdujo severos problemas financieros en el INSS. Asimismo, la cobertura de la PEA creció hasta cerca del 30 por 100 en 1988, año a partir del cual ha experimentado una importante caída. Por otro lado, en el quinquenio 1979-1984 se establecieron prestaciones de carácter no contributivo, dentro de las cuales existían pensiones para víctimas de guerra, invalidez, trabajadores de circo, ex-milicianos, por servicios a la patria y también pensiones de gracia para adultos mayores en situación de desamparo. La mayor parte de estas pensiones asistenciales se otorgaba con criterios políticos.

El sistema público contributivo actual de Nicaragua se gestiona por el INSS a través del reparto con, teóricamente, capitalización parcial de los remanentes de las cotizaciones anuales. Se requieren al menos 15 años cotizados y 60 años de edad para tener acceso a una pensión de vejez. La fórmula de cálculo de las prestaciones es progresiva, proporcionando una mayor tasa de reemplazo a aquéllos cuya remuneración era inferior a dos salarios mínimos. Por otra parte, las prestaciones no contributivas de vejez carecen de reglas definidas y su cuantía asciende a medio salario mínimo.

En 1995, el número de pensionados se repartía equitativamente entre ambos regímenes, mientras que en materia de gasto el régimen contributivo absorbía el 73,1 por 100 del gasto en pensiones, frente al 26,9 por 100 que correspondía al régimen asistencial y del cual la mayor parte se dedicaba a pensiones de guerra, lo cual dejaba un estrecho margen de actuación a las prestaciones no contributivas de vejez.

Tras los turbulentos años ochenta, la última década del siglo XX no fue tampoco una época de bonanza económica en Nicaragua, lo que en materia de seguridad social se tradujo en una caída del porcentaje de cotizantes al INSS en la primera mitad de los noventa y su estancamiento a finales de la misma década. A pesar de que el balance del INSS –que gestiona también el seguro de salud- es superavitario, circunstancia motivada por la escasa proporción de la población que recibe pensiones y las reservas acumuladas por el INSS, la relación contribuyentes/pensionistas se deterioró pasando de 7,5 a 4,3 cotizantes por pensionista de 1990 a 1995, lo que hizo que las autoridades comenzasen a plantearse la necesidad de efectuar una reforma previsional. De este modo, se realizaron varios estudios actuariales y propuestas de cambio de diverso calado, entre las que destacan las de de la OIT en 1991, Julio Bustamante (superintendente del sistema chileno) en 1995, Rizo y León (actuarios del INSS) a mediados del la década de los noventa y un equipo de la Fundación Friedrich Ebert dirigido por Carmelo Mesa-Lago en 1997. Entre estas propuestas, sólo la de Rizo y León involucraba el paso a un sistema de capitalización individual gestionado por el sector privado, a saber, el modelo chileno de seguridad social. Julio Bustamante señalaba la posibilidad de potenciar un régimen de capitalización gestionado inicialmente por el sector público, pero a la vez desestimaba la adopción del modelo chileno, y Carmelo Mesa-Lago y la OIT básicamente apostaban por cierto endurecimiento de las condiciones de acceso en el sistema público, que, de acuerdo con su propuesta, no se privatizaría.

En 1999, el BM y el BID recomendaron a Nicaragua que adoptase un sistema de pensiones de capitalización individual. Para ello, otorgaron al gobierno de Managua un préstamo condicionado a la privatización de la seguridad social con el objeto de facilitar la transición del reparto público a la capitalización privada. Sin embargo, y a pesar de que se ha desarrollado cierta infraestructura institucional para supervisar el sistema –hasta el punto de que, por ejemplo, se creó una Superintendencia de Pensiones- el nuevo sistema no ha entrado aún en vigor y no hay perspectivas de que lo haga a corto plazo. Los principales rasgos de la frustrada reforma comprendían:

- Un sistema de capitalización individual obligatorio al que cada trabajador aportaría un 10,5 por 100 de su salario, de los cuales 7,5 se acumularían en su cuenta individual mientras que el 3 por 100 cubriría inicialmente costes de administración.

Esto suponía aumentar la cotización del trabajador, anteriormente fijada en un 5,5 por 100, en más de un 90 por 100.

- El acceso a la pensión mínima pasaba de requerir 15 a 25 años.

- Establecía incentivos fiscales al ahorro voluntario, permitiendo que las aportaciones no obligatorias fuesen deducibles en la base del impuesto sobre la renta, de carácter progresivo.

El principal motivo de la paralización de la reforma estriba en que el gobierno nicaragüense considera que no es factible afrontar los costes de transición del sistema público de reparto al privado de capitalización, es decir, el gobierno no cuenta con los recursos presupuestarios suficientes para garantizar obligaciones con los pensionados por el sistema público y reconocer sus aportaciones a los trabajadores que hubiesen cotizado con anterioridad a la reforma.

Desde la década de los noventa América Latina ha sido una región líder en la realización de reformas económicas destinadas a liberalizar la economía.

Este carácter pionero ha sido especialmente evidente en materia de seguridad social, aun cuando los cambios estructurales en los sistemas de previsión social no se contemplaban en el decálogo original que constituía el Consenso de Washington.

La experiencia latinoamericana en materia de reforma previsional reviste especial relevancia ya que, mientras la mayor parte de los países desarrollados han optado por introducir modificaciones de escasa entidad en sus sistemas de pensiones (básicamente pequeños ajustes en las condiciones de acceso), parte importante de la región ha optado por cambios de carácter radical. En efecto, doce países latinoamericanos acometieron, con la asesoría de varios organismos financieros internacionales, importantes reformas consistentes en la introducción, en diferentes grados, de la capitalización privada a través de cuentas individuales en los sistemas de pensiones.

En Nicaragua se aprobó una ley que estipulaba el total reemplazo del sistema público de reparto y prestación definida por un esquema privado de capitalización individual. Esta reforma contó con la asesoría del Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Sin embargo, debido a distintos problemas, todavía no ha sido implementada.